03:15 26 Апреля 2017
Таллинн+ 1°C
Прямой эфир
Над Сибирью

Еврокомиссия: в дороговизне авиабилетов виновата Россия

© Flickr / Smitty
Политика
Получить короткую ссылку
11 0 0

Еврокомиссия считает, что Россия обязана отказаться от сбора роялти — выплат европейских авиакомпаний за пролеты над Сибирью. Об этом говорит комиссар ЕС Виолета Булк. Но сам ЕС не намерен отказываться от сборов с авиакомпаний за эмиссию парниковых газов.

TAЛЛИНН, 1 фев — Sputnik. Россия не отменяет платежи за пролет над ее территорией по пути из Европы в Азию, так называемые транссибирские роялти, и это сказывается на интересах пассажиров, которые вынуждены больше платить за билеты. Так ответила комиссар Еврокомиссии по делам транспорта, словенский политик Виолета Булк на запрос евродепутата от Эстонии Урмаса Паэта.

Россия, как говорит Паэт, не выполняет соглашение от 2011 года, в котором она обязалась постепенно отменить установленные в 2006 году принципы уплаты транссибирских роялти.

"По этой причине расходы на перелеты между Европой и Азией выше, чем они могли быть, если бы соглашение выполнялось", — сетует Паэт, пишет BNS.

В своем ответе Булк написала, что Европейская комиссия при всяком удобном случае неоднократно требовала от учреждений России выполнения договоренностей. При этом в первую очередь речь шла об экономическом ущербе, который несут авиапредприятия ЕС, поскольку они по-прежнему должны платить за пролеты над Сибирью по тарифам оспариваемой системы.

"Эти расходы напрямую влияют на пассажиров, которые вынуждены платить больше и препятствуют деятельности авиакомпаний Европейского Союза в расширении географии своих полетов в направлении Азии", — сообщила Булк.

Паэт в своем запросе к Еврокомиссии пожелал выяснить, какова нынешняя ситуация на переговорах между ЕС и Россией по поводу транссибирских полетов гражданской авиации и каковы основные проблемы гражданской авиации ЕС исходя из нынешних условий. Почему вдруг Урмас Паэт озаботился проблемами авиаперевозок и не связано ли это как-то с попыткой Эстонии воссоздать национальную авиакомпанию вместо обанкротившейся Estonian Air, в запросе депутата не объясняется.

"Жадная" Россия противится Европе

Отмена платежей сэкономила бы европейским авиакомпаниям около 400 миллионов евро в год, которые Россия пока взимает с них за право беспосадочного пролета в Китай и другие страны Азии по самому короткому пути, писал в 2011 году The Wall Street Journal. По данным российских источников, издание существенно завысило сумму поступлений роялти.

Газета тогда же отметила, что система транссибирских платежей, роялти, представляет собой крайне выгодный для России анахронизм, унаследованный от советской эпохи. В 70-е и 80-е годы прошлого века, на излете холодной войны, она была придумана, чтобы побудить Советский Союз открыть свое воздушное пространство для западных авиаперевозчиков.

"Хотя речь шла, по сути, о межгосударственных отношениях, решение проблемы было оформлено в виде "коммерческих соглашений о компенсациях" со стороны иностранных авиакомпаний в пользу единственной на тот момент советской — "Аэрофлота", — сообщил The Wall Street Journal. — Соглашения остались в силе и после того, как "Аэрофлот" стал лишь одним из игроков российского рынка авиаперевозок, хотя и самым крупным".

Издание подчеркнуло, что российские власти всегда противились попыткам европейцев перекрыть этот "золотой ручеек", хотя и не отрицали, что он не очень вписывается в современную практику мировой гражданской авиации. Проще говоря, ни в одной другой стране мира ничего подобного сегодня нет.

В 2006 году стороны приняли так называемые "согласованные принципы" решения проблемы. Они, в частности, фактически заморозили спор до момента приема России в ВТО. Хотя эта задача решена, российские власти продолжают говорить не о полной ликвидации "транссибирских роялти", а лишь об их "модернизации".

Как все это видит Москва

С точки зрения российской стороны, ситуация выглядит совсем иначе. В Москве считают, что речь идет вовсе не о плате за пролет над территорией страны, а о пульных соглашениях, которые широко распространены в международной практике. Участники такого пула, летающие по одним и тем же маршрутам, объединяют всю прибыль в один фонд, из которого она затем поровну распределяется между всеми партнерами. Отмена данной категории платежей означает денонсацию пульных соглашений, что вовсе не в интересах зарубежных перевозчиков, говорят российские эксперты. Статья 15 Чикагской конвенции 1944 года, на которую ссылаются европейцы, гласит, что пролет над территорией государства не может быть платным. Но никаких положений этой конвенции существующие пульные соглашения России с Западом не нарушают.

Основным бенефициаром роялти действительно остается "Аэрофлот", хотя есть еще две российские авиакомпании, получающие выплаты такого рода. Оценки сумм сборов, например, за 2014 год колеблются от 300 миллионов до 500 миллионов долларов. Около 15 процентов этих денег "Аэрофлот" передает в бюджет РФ (до недавних пор эти суммы были много больше, но они были сокращены в результате спора между авиакомпанией и государством). Остальное, в соответствии с подписанными еще в 70-е годы прошлого века соглашениями с зарубежными авиакомпаниями, должно уходить на модернизацию навигационной инфраструктуры России.

До недавних пор власти РФ стремились лишить "Аэрофлот" поступлений роялти, поскольку авиакомпании предстоит приватизация и правительство не хотело оставлять уже частной фирме этот финансовый канал.

Стоит отметить и то, что трассы над Сибирью сокращают авиакомпаниям до 6 часов полетного времени и экономят до 33 тысяч долларов. Так, например, время полета из Нью-Йорка в Гонконг через Северный полюс сокращается с суток до 16 часов. В пересчете на один рейс Boeing-747 из Европы в Азию сумма платежей роялти составит 4-6 тысяч евро. При этом за время полета лайнер израсходует примерно 100 тонн топлива по цене около 1 тысячи евро за тонну — то есть около 100 тысяч евро. На фоне таких сумм платежи по пульным соглашениям выглядят весьма незначительными.

Проблема еще и в квотах ЕС

Но есть и еще один существенный фактор, позволяющий России обосновывать выплаты роялти. В 2005 году ЕС создал систему торговли квотами на парниковые газы (ETS). Авиакомпании, использующие воздушное пространство Европы, обязаны платить налог на выбросы углекислого газа в атмосферу, так как он способствует изменению климата. А с 1 января 2012 года в Европе заработала новая система ETS, согласно которой превышение авиаперевозчиками бесплатных квот без покупки дополнительных будет стоить им по 100 евро за каждую тонну углекислого газа и караться вплоть до запрета полетов над Европой.

Когда авиакомпании других стран подсчитали, сколько им это будет стоить, то обнаружили, что для компенсации затрат придется поднимать цену авиабилетов на сумму от 5 до 40 евро. И это только начало ожидающих их проблем, поскольку, согласно директиве ЕС, объем бесплатных выбросов будет постепенно сокращаться. Ряд стран обвинил ЕС в намерении обеспечить европейским авиаперевозчикам конкурентные преимущества. В ответ Россия, США и Китай даже рассматривали возможность запрета своим авиакомпаниям совершать подобные платежи, однако позиция Брюсселя осталась неизменной.

Именно решение ЕС сохранить систему торговли квотами на парниковые газы для воздушных судов, как говорят в российском правительстве, стало одной из причин решения России не отменять роялти за транссибирские перелеты. Несколько лет назад Россия подписала с ЕС меморандум о намерениях, который предусматривал, что с 1 января 2014 года РФ отменит роялти, но непоследовательность действий ЕС подвигла Россию к тому, что она этой датой не считает нужным себя связывать. То есть Москва не считает подписанный документ юридически обязывающим.

 

Правила пользованияКомментарии
Загрузка...

Главные темы

Орбита Sputnik

  • Ураган повалил деревья в Сухуме

    Районные администрации Абхазии оценивают масштабы ущерба, нанесенного ураганом 23 апреля.

  • Lockheed Martin F-35

    Переброска в Эстонию истребителей F-35 произведена для психологического давления на Россию, но ничего не меняет с точки зрения безопасности.

  • Выпускники на выпускном вечере. Архивное фото

    В Кыргызстане запретили собирать деньги для проведения Последнего звонка в развлекательных заведениях, кафе, ресторанах и на природе.

  • Примэрия Кишинева

    Муниципальный совет Кишинева утвердил решение о выделении более миллиона долларов на ликвидацию последствий апрельского снегопада.

  • Арка над объектом Укрытие (четвертый энергоблок) Чернобыльской атомной электростанции

    Александр Лукашенко посетит атомную станцию в Чернобыле и расположенные рядом объекты в годовщину аварии 1986 года.

  • Даля Грибаускайте и Майк Пенс в Мюнхене, архивное фото

    Эксперт о том, что выбирая между основными донорами, Литва уже сделала свой выбор. И он далеко не европейский.